应对“画马”风潮 登山户外安全治理“堵得住风险、疏得出路径”

马年新春将至，一股“徒步画马”的创意风潮在户外圈悄然兴起——爱好者通过规划特定轨迹行走，在地图上勾勒出骏马图案，寄托“马到成功”的新年愿景。然而，多地自行开发的“画马线”暗藏安全与生态双重隐患，广州大夫山一条违规“画马”路线因险象环生被紧急封闭。这一热点事件，成为检验我国登山户外运动安全治理能力的试金石，更推动行业在政策监管、标准规范与地方创新方面多重发力下，迈向“安全为先、疏堵并举”的高质量发展新阶段。

“画马线”突破政策“红线”

“画马线”隐藏风险隐患不容忽视。据了解，这些热门“画马线”多为户外爱好者自行勘探开发，大量涉及未对外开放区域，既无现成步道支撑，也缺乏基本安全设施。以广州大夫山违规“画马线”为例，其全程14.08公里，99%为野路，累计爬升超1300米，不仅需要翻越围挡，还需攀爬近80度陡坡，部分“断头路”甚至需借助滑行通过，已发生多名徒步者摔倒受伤的情况。更严峻的是，路线多处处于手机信号盲区，既无补给站点，也无清晰标识指引，一旦发生意外，救援人员难以快速定位施救；同时，大规模人流集中穿行还造成植被踩踏、森林防火风险显著上升，生态保护与公共安全面临双重挑战。

此类违规穿越行为，与国家层面的安全监管要求背向而驰。去年12月29日，国家体育总局登山运动管理中心（以下简称“登山中心”）率先发布《关于进一步加强冬季登山户外运动安全的通知》，从风险预警发布、应急联动机制等方面作出系统性部署；今年1月9日，针对秦岭“鳌太线”5人违规穿越、3人遇难的惨痛事件，登山中心再发专项通知，明确要求各地摸排“网红”风险路线、强化多部门联合执法。

1月20日，中国登山协会发出安全提示，提醒广大户外徒步爱好者要强化风险敬畏意识，摒弃“探险猎奇”心理；充分做好行前准备，坚决杜绝违规穿越，不盲目挑战“网红野路线”“高危路线”，对自己负责，对他人负责。同时选择专业团队结伴前行，注重环境资源保护。

广州相关部门对于“画马线”迅速响应，于1月14日对大夫山违规“画马线”采取封闭措施，设置防护围挡与安全劝导告示，形成“预警—摸排—处置”的监管闭环，为户外安全筑牢刚性防线。

多措并举筑牢安全底线

“画马”路线引发的安全争议，进一步凸显了行业标准的重要性。近年来，登山中心多措并举完善制度体系，其中2023年启动的《山地户外运动水平等级标准》已全面实施，配套的《管理办法》《实施细则》同步落地，为包括“画马”徒步在内的山地运动提供了科学指引。

该标准覆盖登山、徒步、山地越野跑等各类山地户外运动，适用于年满16周岁的全体参与者，从培训经历和运动能力两个核心维度，将运动水平划分为一至七级（一级最低、七级最高）。其中，四级及以上等级需满足“参加中国登山协会授权赛事或培训不少于六次”等硬性条件，参与者可通过官方平台申请评定，经专业机构理论考核与实操测评后，获取全国通用等级证书。登山中心相关负责人表示，标准的实施不仅为爱好者提供了清晰的进阶目标，更引导大众树立“能力与路线匹配”的科学理念，从源头降低安全风险。

与此同时，去年12月，登山中心对《体育场所开放条件和技术要求》中涉及山地户外场所的部分进行修订，以先进性、科学性和适用性为编制原则，明确规定了从业人员资格、场地设施设备、卫生环境管理及安全保障等核心内容，从硬件设施层面进一步筑牢安全基础。　　

政府地方共推柔性治理模式

在强化监管与标准落地的同时，登山中心作为行业主管部门，通过赛事引领、科普赋能等举措，为大众提供安全合规的户外选择。登山中心持续主办群众登山大会、全国徒步大会等示范性赛事活动，路线设置充分适配不同等级户外爱好者，从入门休闲路线到进阶挑战路线梯度分明，全程配备专业领队、医疗保障与补给站点，以标准化组织流程引领科学登山风尚。

科普宣传与技能培训同步发力。登山中心组织编写《山地户外运动安全手册》，系统涵盖路线规划、装备选择、应急处置等核心知识；通过抖音“山地中国”等官方账号发布科普短视频，以通俗易懂的形式讲解安全技巧与风险规避方法，累计传播量超3亿次；线下常态化开展基层大讲堂、高校宣讲等活动，同步推进山地户外社会体育指导员培训，课程覆盖绳索救援、山野搜索、应急处置等核心技能，通过“理论+实操”的考核模式，培育专业指导队伍。

地方层面的治理创新更显温度与智慧。广州在封闭大夫山违规“画马线”后，迅速联合专业机构勘探设计，推出16.95公里的官方替代路线——既精准还原“奔马”轨迹，又科学避开陡坡、落石等危险路段，远离核心植被保护区，全程配备清晰指引标识与补给设施，适配亲子家庭、运动达人等各类群体，还通过公开征集意见的方式诚邀市民共同完善。

浙江环浙步道则以数字化赋能安全保障，每500米设置标注桩，岔路口配备含海拔数据的指路桩，扫码即可获取线路难度、补给点分布等信息；官方APP与纸质路书形成互补，支持轨迹记录、紧急求救等功能，实现“一部手机游全程”。广州长岭国家登山健身步道创新“政府主导、社会运维、公益参与”模式，组织志愿者开展常态化巡山、障碍清理与安全宣讲，沿线合理设置补给点和医疗救援点，构建起“专业救援+志愿保障”的全链条安全网。

多地实践充分证明，“堵得住风险、疏得出路径”的柔性治理模式，能够实现安全保障、运动体验与生态保护的三重提升。