贯彻落实新《航空体育运动管理办法》 加快推进首都地区航空体育事业高质量发展

近日，新修订的《航空体育运动管理办法》（以下简称《办法》）公布。新的《办法》将于2024年10月1日正式实施。《办法》的实施对进一步规范航空体育运动管理、保障航空体育运动安全、促进航空体育事业发展具有重大现实指导意义，要认真抓好《办法》的学习贯彻落实工作，加快推进首都地区航空体育事业高质量发展，确保为北京的航空体育运动安全以及低空产业发展提供助力支撑。

比较1991年版的原《办法》，新修订的《办法》大幅扩充调整，由23条扩增至共6章32条，进一步明确了航空体育运动的概念和范围，细化了航空体育运动的管理主体和各级航空运动协会的行业定位，确立了航空体育运动单位和人员管理的报备制度，规定了民用航空器、航空运动器材和航空体育运动场地的适用标准，增加了航空体育赛事活动监管职责，增设了航空体育运动单位和人员奖惩制度，这些都充分体现了进一步全面深化体育管理体制改革的要求，回应了近年来出现的新挑战新问题以及人民群众的新要求新期待，为新时代航空体育事业发展提供了坚实的法治保障。

首都航空体育工作政治性强，要求高、任务重、压力大。北京体育部门高度重视航空体育运动管理工作，受北京市体育局委托，北京市航空运动管理中心具体承担了首都地区运动类“低慢小”航空器的日常管理工作。在不断摸索总结的基础上，目前，北京建立形成了“1+18+2”即市航管中心+18个区级体育部门+2个市级行业协会（北京市航空运动协会、北京市模型运动协会）的管理体系和“1+1+1”即日常检查+安全巡查+不定期抽查的工作模式。在近年历次重大活动和重要节假日等关键时间节点，充分发挥职能作用，积极联合公安等部门，加强管控执法检查，有力确保了首都空防安全。

此外，为进一步推动航空运动产业发展，满足广大市民参与航空运动日益高涨的热情，这两年，北京营造新的宣传阵地，增加了一系列宣传活动，以“三进”即进社区、进校园、进企业为目标，重点对运动类“低慢小”航空器的基础知识及各项法律法规及现状进行讲解宣传，积极引导市民群众守法合规地参与到航空运动中来，有效扩大了航空运动项目的受众面和影响力。但在工作实践中，由于现有法规的陈旧，也存在着无执法权、执法支撑不足、执法力度不强等困难，《办法》的新修订实施，必将指导北京完善丰富管理措施和方法，进一步提升行业安全管理水平，为维护地区空防安全提供更加坚实保证。同时，依照原有《办法》具体条款，北京还向社会提供了四项行业政务服务事项，新修订的《办法》对四项政务服务事项办理提供了更加充分的依据、范围和边界，更加明确了举办赛事活动应具备的条件，明确了国（境）外人员在我国境内参加航空体育运动的具体要求，使北京在规范航空体育管理前提下，能够更加有效地促进北京航空体育运动的发展。

新《办法》的实施正当其时，作为低空经济整体发展的重要领域，航空体育运动必将乘着低空产业发展的东风，在《办法》的规范指引下，进一步提高我国航空体育治理体系和治理能力现代化水平，为推动航空体育运动产业链升级，助力国家低空经济高质量发展贡献重要力量。北京将航空运动项目定位为“时尚”项目，下阶段，北京将积极贯彻落实新《办法》，紧密围绕首都四个中心建设要求，不断深化项目产业发展科学布局，加快推进首都地区航空体育事业高质量发展。