深圳福田打造文体活动 公共安全风险管理新样板

↑资料图片

群众文体活动形式多样、参与人数众多，活动的安全风险管理工作不容忽视。为加强公共安全风险管理，深圳市福田区创新公共安全体系，打造文体活动公共安全风险管理新样板，护航文体事业高质量发展。

福田区文广旅体局相关负责人介绍，自2016年起，福田区针对文体活动“形式多样、周期各异、场次频繁、人员众多”等特点大胆创新，联合具有专业资质的企业开展课题调研，在文体活动风险管理工作中引入商业保险机制，突破了传统保险模式的局限，设计出保障年度内所有文体活动参与人员意外风险的保险方案——“一单两全”方案（以下简称方案）。方案至今已运行五年，期间为近20000场次的文体活动提供了风险保障，累计保障人数超150万人次，处理人伤案件20余起，赔偿金额约15万元，未出现重大安全事件。

一次投保全年“一劳永逸”

方案的特点，一是“一单保全年”。每年只需投保一次，一张保单涵盖了年度内所有文体活动，即使活动发生变更需替换或新增活动、场次等，都计入全年的承保范围，避免因多次投保可能出现的错误或遗漏。二是“一单保全员”。参与文体活动的全体人员，包括但不限于活动工作人员、参演人员、参赛选手、拉拉队及观众等均在保障范围内，无需提供人员清单。

“五更”保障体现人文关怀

方案效果显著。一是保障范围更广。方案的保障范围覆盖文体活动全过程，不但包括活动举办期间，也包括搭台、布场等前期工作及清场、拆台等后期收尾工作。二是保障项目更多。与常规的团体意外险和公众责任险相比较，方案的保障项目多达11个，包括身故、伤残、医疗费用、住院津贴、误工津贴、护理津贴、交通津贴、安葬费、家属处理后事补偿、紧急救援费用等，而且还突破性地将意外保险中属于除外责任的猝死风险纳入保单保障项目。三是赔偿限额更高。方案的赔偿限额远高于常规的团体意外险和公众责任险保额。例如，常规团体意外险和公众责任险每人每次身故、伤残及医疗费用的赔偿限额分别是20-30万、1-3万，而福田模式分别为75万、10万。四是保障服务更全。除了在发生事故后起到补偿作用外，承保单位还发挥事前风险管理职能，利用保险机构已有的人力资源、科技赋能和风险管理经验等优势，为活动主办方提供活动场地风险管理建议、应急预案意见，减少安全隐患、降低事故发生，为活动现场工作人员组织应急队伍的培训，提高事故处理效率；在活动开展过程中，还提供驻场服务，及时协助解决突发事故，提供医疗救助和医疗垫付服务。五是理赔速度更快。方案采取团体意外险方式投保，在发生事故后，由保险公司直接与事故方进行对接，由专业团队及时高效地提供咨询、理赔服务，全程跟进、处理承保及理赔工作。

及时总结定期优化方案

自方案执行以来，每年对方案进行总结提升，后续每年对保险方案进行优化，逐步扩展保单的保障范围，完善文体活动的风险保障，提升用户体验。其中，2017年，突破传统保险局限，将常规保险中除外的“自费药品及自费项目”责任纳入保障范围内，以使活动参与者能享有更为全面的保障、使受伤者能放心治疗。2018年，服务体验再升级，为使活动参与者得到合适且合理的治疗，将运动损伤专业诊疗机构（非二级及以上公立医院）纳入保险公司认可的医疗机构。2019年，突显政府人文关怀，拓展承保因意外导致伤者相关护工费、误工费、交通费的损失补偿。2020年，保单年度累计赔偿限额由1050万提升至1500万元，对于辖内举办的活动引发意外事故造成场外非活动参与人员受伤的，给予一定额度的医疗费补偿；如伤者因保险事故造成行动不便或生活不能自理，其家人因护理伤者而产生误工费予以一定额度的赔偿。2021年，将医保定点医疗机构纳入保险公司认可医疗机构，方便伤者就近问诊治疗，同时提供5000元以下小额案件线上自助理赔服务，提高索赔效率，减少时间成本，提升伤者满意度。

福田文广旅体局负责人表示，方案实行五年，从“大胆假设、多方论证、实操检验”的探索阶段过渡到“切实可行、不断完善、精益求精”的成熟阶段，运转顺畅，各方反馈良好。此次公共风险管理创新是福田区在公共活动风险管理领域的积极探索，通过充分发挥商业保险机构的风险管理职能，快速处理风险事故，预防和化解可能的矛盾问题，提升政府部门的工作效率，进一步转换政府管理职能和完善公共服务安全体系，实现各方共赢。

图片来源：新华社