4月14日，体育总局目标管理改革全面启动。近日，体育总局办公厅负责同志就目标管理改革相关工作开展情况进行解读。
问：请介绍一下开展目标管理改革工作的背景。
答：党的十八大以来，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，各地区各部门积极探索新时期新形势下提高治理体系和治理能力现代化、完善政府管理模式的新途径，政府内部管理能力和水平显著提升，以绩效管理为代表的现代化管理手段得到进一步实践。党的二十大明确提出加快建设体育强国的任务要求，为全国体育战线明确了奋斗方向，是当前和今后一个时期体育总局系统的中心任务。党的二十届三中全会又进一步提出“以钉钉子精神抓好改革落实”“科学制定改革任务书、时间表、优先序”等明确要求。
体育总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，体育强国建设迈出坚实步伐。去年，我们取得夏季奥运会境外参赛历史最好成绩，跻身奥运强国之列，全民健身公共服务体系、竞技体育管理体制和运行机制等重点领域改革破题开篇。随着经济社会快速发展，体育工作也遇到诸多新问题、新挑战，体育强国建设仍存在一些短板弱项。如何对照《体育强国建设纲要》，将长期性目标科学分解成阶段性、可量化的年度任务，亟需我们坚持系统思维，创新改革思路，优化管理手段，提升管理效能。
2023年底，体育总局党组决定借鉴其他领域绩效管理成熟经验，推动目标管理改革研究，主要考虑是结合体育事业发展和体育强国建设要求，坚持聚焦主业、统筹推进、客观评价、注重实绩原则，以建立科学合理的目标管理模式为基础，以提高各部门各单位履职能力为重点，在科学分解、分类施策基础上将体育总局中心任务及重点难点工作进一步转化、细化为具体目标，通过目标制定、目标执行、督促检查、目标评估、结果应用等环节，有效提升各部门各单位履职能力，推动体育事业高质量发展。
作为进一步深化体育改革的重要内容，目标管理改革工作受到体育总局党组的高度重视。党组主要负责同志和党组成员定期听取工作汇报，审定指标体系，部署试点工作，研究实施计划，高位部署、统筹推进，充分表明了党组推进目标管理改革的坚定决心。经过一年多的广泛调研、充分酝酿、先行先试，决定在体育总局系统全面启动目标管理改革。
问：当前体育总局开展目标管理改革的意义？
答：开展目标管理改革是落实习近平总书记重要指示批示精神、加快建设体育强国的重要举措。其主要出发点是落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示批示精神，有计划、有步骤、扎扎实实地推进体育强国建设，将体育强国总目标层层分解，细化成每单位、每年度的具体目标，引导各部门各单位在工作中强化大局意识、责任意识、“交卷”意识。
开展目标管理改革是提升改革全面性、推动体育工作高质量发展的重要手段。目标管理改革的指标中，既有通用指标，也有业务特色指标，既有竞技体育、群众体育、青少年体育指标，也有人才建设、外事工作、宣传文化指标，需要各部门各单位在推进全面建设上下功夫，实施中分兵把守、协调推动，在保持优势、保住胜势的同时，在补短板、强弱项上精准发力。
开展目标管理改革是主动深化改革、推进体育治理体系和治理能力现代化建设的重要途径。体育总局运用目标管理手段科学建立起定量为主、定性为辅、强化对比、注重增量的闭环管理体系，有助于提升工作计划性、前瞻性，全面评价各部门各单位工作成效，摸清底数底账，增强以数据治理为抓手强化体育行业治理的能力。
问：前期主要开展了哪些工作？
答：作为体育总局目标管理改革牵头部门，办公厅认真落实党组要求，坚持以学立身、紧贴实际、加强研商，与各部门各单位共同进行了充分准备。
一是广泛调查研究，收集意见建议。认真研究各领域、各地案例，咨询调研部分国家机关部门及部分省市，收集各省委省政府绩效或综合考核制度，进行深入剖析和对比研究。向31个省（区、市）体育局了解咨询调研对地（市、州）体育工作评价内容，以及对体育总局实施目标管理的意见建议。对国内企事业单位绩效管理体系进行比较研究，提炼关键要素。邀请部分院校老师和专家学者介绍管理学相关知识，深化对目标管理的认识。
二是开展试点工作，积累实践经验。对照运动项目管理、训练基地、服务保障、文化科研教育、产业经济等不同类型，去年选取体育总局网球运动管理中心、国家奥林匹克体育中心、安阳航空运动学校、体育科学研究所、体育信息中心、体育彩票管理中心、中国跆拳道协会等7家单位开展为期一年的试点工作。按“一单位一策”形成7套试点指标，有序开展指标分解、定期报送、年度自评、评估总结等工作。各试点单位高度重视、严密组织、主动探索，在圆满完成各项试点任务的同时，积累了可复制、可推广的实践经验。
三是“五上五下”深入对接，研制指标体系。办公厅与各部门各单位就完善指标体系进行多轮对接沟通，整合指标值，提炼指标库，最终以体育强国建设纲要为基准、三定方案和规划文件为依据、各机构职责任务为考量，形成综合指标、业务指标和附加指标。制定《体育总局目标管理办法（暂行）》，明确办公厅负责总局目标管理统筹、协调、督办、反馈等工作，机关部门负责本领域目标制定、指标复核、调整等工作，各直属单位和有关全国性体育社会组织具体执行。
问：下一步推进工作中应把握哪些重点？
答：体育总局开展目标管理改革，既不是完全照搬地方或企业的绩效管理，也不是简单用“一把尺子”丈量各领域工作成绩，而是有针对性地解决当前体育事业发展中遇到的困难，提升精细化管理能力。在具体推进中要重点把握好以下三方面关系。
一是目标管理指标与体育强国建设任务的关系。指标体系与体育强国主要任务进行了对应，如运动项目人口、青少年运动项目普及推广、赛事经济成效、国际体育组织任职等，能够客观反映体育强国建设推进情况，有助于体育系统锚定体育强国目标，稳扎稳打落实好每年度指标任务。
二是综合指标与业务指标的关系。各单位涉及领域较广、业务跨度较大、单位间差异性较大。实行目标管理改革，既要加强单位基础性建设，完成好制度标准、行业规范、行政管理、宣传文化等综合指标，也要深耕核心业务，完成好国家队科技保障、反兴奋剂监督检查、职业联赛运行、安全生产隐患整改等业务指标。
三是按纲推进与动态调整的关系。按照工作目标具体化、项目化原则，经拟定、协商、审定等环节确定年度指标后，严格对照实施，形成环环相扣、上下协同、锁链式的目标管理体系。同时，还要根据党中央、国务院决策部署和体育工作发展实际，对指标体系进行动态更新和优化调整。
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