山东东营健身步道彰显黄河生态文明品质

每天清晨，当第一缕阳光从海岸线散发开来时，山东东营马拉松景观大道便会上演这样一幅画面：慢跑的、快走的、自行车骑行的健身者络绎不绝，共享运动之乐，恰似东流入海的黄河水般活力十足。

步道建到家门口，群众健身更便捷。近年来，山东省东营市坚持“生态主导、健全网络、环境改善”的原则，依托城市生态廊道，整合城市景观资源，合理布局服务设施，突出黄河湿地特色，全力推进步道建设，目前已建成健身步道2200公里，实现“万人万米步道”目标，串联形成了“一圈、两廊、三区、五组团”的公共体育设施体系。

谋划：大手笔布局科学化

凡事预则立。“十三五”伊始，东营市联合省级城市规划单位启动《东营市公共体育设施布局规划（2016—2020年）》编制，明确“生态主导、健全网络、环境改善”的规划原则，依托生态廊道建立健身步道系统，使其与机动车道尽量分离，充分彰显东营市国际湿地城市“生态、运动、健康”主题；整合城市资源，形成完善的健身步道网络，有机联系各主要体育场馆、体育公园、景区景点、文体中心等；结合健身步道，合理布置服务设施、体育场地和健身设施，提升健身步道整体环境品质。规划编制后，很快得到东营市人民政府批复同意。纳入城市总体规划，马拉松之城全面启动健身步道建设。

“谋长远、顾全局、做精品”，这是东营健身步道规划的核心。东营市规划建设健身步道，与市域绿道有机衔接，统筹构建连续、完整的健身步道系统，充分发挥其民生、环境、经济等功能，通过立足长远科学设立规划目标，切实将健身步道打造成建设生态文明和健康东营的标志性工程。

在全局性上谋划，东营市着眼构建四级步道网络体系。依据城市增绿计划、水系提升计划、公园建设计划等，将健身步道建设与绿地、绿道系统规划等衔接，充分结合城区丰富的河流水系、绿化廊道、公园和各级公共体育中心，合理确定健身步道选线，建设与生态有机融合、休闲运动主题突出、富有特色的四级健身步道系统。其中，一级健身步道为城市近郊和内部主要空间通道，是连接城区内部与郊区的重要廊道，同时连接城郊各重要节点，形成“一环、一廊、三轴”的布局结构。二级健身步道位于城区内部，与一级健身步道一起形成步道系统骨架，基本沿河流廊道布置，个别步道结合带状公园设置，形成“四横八纵”的布局结构。三级健身步道为城区内部的辅助性廊道，结合带状公园或生活性道路两侧绿地布置，主要辅助一、二级健康步道连接城区内部绿地和各级公共体育设施，形成功能完善的步道网络。四级健身步道主要依托生活性道路人行道、居住区内部步道、滨水步道和公园内部园路改造建设，是构建健身步道微循环的主要空间载体。

实施：网式覆盖力争精品化

要做就做成精品。明确了健身步道空间规划设计应遵循“慢行空间合理设计、避免景观单调平淡、结合现状因地制宜、保证线路连通、可增设无障碍慢行道设计”的原则后，东营市着力规范健身步道宽度、断面、路面铺装、交通衔接和服务设施等设计。在步道宽度上，不同的健身步道使用功能和地区有所不同，条件允许的地区将步行道与自行车道进行分设，条件受限的地区设置综合慢行道。在服务设施上，明确服务设施的集中体现为驿站，并参考国内外城市相关驿站服务设施的内容及服务水平，将健身步道驿站分为三个等级进行灵活布置。

黄河口（东营）国际马拉松赛是东营市近年来倾力打造的国际田联“金标赛事”，针对赛事路线，东营市特别明确赛时按照组委会要求设置赛道标识和饮水、用水站，重点做好沿马拉松比赛路线道路两侧的景观设计和设施场地配置。此外，还按照国际赛事标准，保留马拉松和自行车赛事线路赛道标识和服务配置，打造特色健身步道示范线路。

为真正实现“组网”成功，东营市在步道建设过程中采取四大利用策略，即盘活对滨水步道空间的合理利用，重视对现有道路的改造利用，利用小区内部健康步道建设构建微循环系统，强化对城市公园空闲场地及内部园路的利用，确保健身步道“不漏网”。

实效：惠民便民实现合理化

建是前提，用是目的。东营市强化步道利用，通过赛事引领、体育健身、多元融合等措施充分创造条件，让健身步道集聚人气。

具有黄河湿地特色的慢行系统——漫步道、跑步道、骑行道三道并行，为马拉松、自行车等国际赛事以及健步走、健身跑等群众体育活动提供了场地保障，满足了市民对日常健身的基本需求。在此基础上，东营市盘活存量、扩展增量，探索“健身步道+街头游园”“健身步道+小区”等模式，依托“金角银边”，见缝插针，形成社区健身点、街头游园健身场、专项体育场馆等点线面结合、互为补充、举步可就的健身圈，建设具有体育功能的街头游园近300处。如今，市民从生活小区沿健身步道出门不足百米就是街头游园，骑行不到一公里就到户外运动广场，实现了“小区+游园+专项运动中心”贯穿相通。

东营市还充分发挥健身步道多元价值，将健身步道体系与全域旅游融合推动，将健身步道纳入“东营体育”智慧平台，为群众提供“健身设施一键报修、健身活动一键报名、健身指导一键预约、健身步道一键搜索”的四大场景化数字健身服务，从根本上解决群众“去哪儿健身”“跟谁学健身”的难题。

构建更高水平的全民健身公共服务体系，东营在路上。作为黄河三角洲中心城市、黄河生态文明建设的示范地、国家黄河战略的主阵地，东营市将进一步提升步道规范设计，探索步道建管制度，加强数字步道建设，完善配套服务设施，使东营健身步道成为高水平、现代化的全民健身新平台、全民公共绿色健身新载体，全力打造黄河流域高质量、全要素的国家步道示范工程。

图片来源：山东省体育局