日前，《苏州市足球改革发展实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台。这份《实施意见》被诸多业内人士认为“直击中国足球发展的瓶颈”，如果真正将意见落实到位，将对中国足球发展多年来反映出的各种问题一一拆解。
2019年，全国城市GDP排名苏州位列第六，仅次于北上广深渝，被誉为“中国最强地级市”。尽管未被列入中国足球改革试点城市，苏州足球改革发展工作已然全面推进，给自己的足球事业定下了一系列“小目标”——到2035年，全市经常参加足球活动的人数达到100万人；建成1300块足球场；创建校园足球特色学校300所、足球后备人才示范学校15所，注册校园足球运动员10000名、业余足球俱乐部和足球队超过1000个。
围绕这些“小目标”，苏州坚持问题导向，抓牢足球人才培养这个“牛鼻子”，打出一套创新改革发展、着眼“未来时”的组合拳。
织密政策保障网 打通人才培养关键节点
“足球从娃娃抓起”的口号已喊出很多年，后备人才培养之难依然是扼制中国足球发展的瓶颈。《实施意见》的制定，正是以普及足球运动、发现培养人才为出发点，坚持以人为本，围绕足球人才的培养，构建起一套多部门联动、统筹协调的政策保障体系。
《实施意见》明确，为完善人才选拔机制，要构建以体育系统青训、职业俱乐部青训、校园足球青训、社会俱乐部青训“四位一体”的足球人才发现和培养机制；要组建完备的U系列足球青少年梯队，做大业训基础，借助各类赛事平台，发现、选拔综合素质好、有天赋的优秀足球苗子。
“发现苗子不难，难的是发现这些好苗子之后，如何可持续性地好好培养。”苏州市体育局局长周志芳说。年级越高，踢球的孩子越少，是中国青少年足球的一大“特点”，究其原因，升学压力是孩子们面临的客观问题。
如何留住踢得好的小球员，如何保住一支足球队不因升学而解散？苏州此番改革，采取的应对策略是，围绕“四位一体”青训模式的建立，联动体育、教育部门，制定一系列保障政策，从建立运动员注册机制形成大数据系统，到对培养输送优秀运动员的单位和个人给予补偿，再到触及核心问题的升学政策……《实施意见》明确，将在两年落实优化小升初、探索初升高的足球特长生招生政策，允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，同时还将依托本地高校资源，做好优秀足球特长生的培养和学历教育工作。
《实施意见》还明确，要根据中国足协对足球青训体系建设的要求，在太湖足球运动中心的基础上建成一所足球运动学校。周志芳表示，足球运动学校作为足球人才培养承上启下的载体，将以精英模式实现青训到高水平运动员的过渡，培养更多优秀的本土球员。优秀的小球员也能以此为契机，走上更高层次的平台，弥合青少年从喜爱足球到走上职业之间的“断裂带”。目前，苏州太湖足球运动中心已经完成了男女共12支梯队的组建，未来两年将逐步向16支、24支梯队的方向努力。
完善竞赛体系 构建足球人才成长阶梯
在苏州这座地处江南的历史文化名城，孩子们对足球的爱，是热烈的、长久的。已成为全国青少年足球品牌赛事的张家港“贝贝杯”足球赛，早在1983年就举办了第一届，是范志毅、孙继海、李金羽、杨晨、邵佳一、黎兵、李铁等一大批足坛名宿少年时期崭露头角的秀场；每年暑假，被孩子们称为“我们的世界杯”的姑苏晚报杯青少年暑期足球赛已连续举办23年，常年保持100多支队伍参赛，当年在烈日下驰骋的父亲把自己的儿子送上了同一片绿茵场……
“我们有责任也有义务，为热爱足球的孩子们提供陪伴他们一路成长的赛事平台，满足他们爱踢球的愿望，也要创造机会和可能，让他们踢出成绩来。”周志芳表示，各级各类精彩纷呈的赛事活动，是一座城市良好足球氛围的浓烈底色，层级分明、架构明晰的竞赛体系，也是足球人才稳扎稳打的成长阶梯。
《实施意见》为苏州足球勾勒了一套完整的竞赛体系，提出要构建完善以“市长杯”为主的青少年足球竞赛体系、学校足球竞赛体系、以市业余足球甲级联赛为主的社会足球竞赛体系、以市业余足球俱乐部联赛为主的俱乐部竞赛体系，形成贯穿全年、覆盖全地域的足球竞赛体系。截至目前，苏州市青少年校园足球“校长杯—区长杯—市长杯”三级体系已基本成型，市级层面的业余足球俱乐部联赛也已形成三级升级制度，赛事规模、质量不断提升和规范。
与此同时，苏州瞄准了办好职业足球联赛主场赛事，积极申办、举办洲际以上高水平国际足球赛事，提升城市国际形象，满足人民群众欣赏高水平足球比赛的需求。苏州人毫不掩饰对高水平职业赛事的渴望，对于职业主场的规划，《实施意见》也分别定下两个分期目标——到2022年，有1支球队进入中甲；到2035年，有1至2支球队升入中超。
作为城市能级的匹配，苏州呼唤更高水平的足球赛事。2019年初，中国足协“超级杯”确定连续三年落户苏州，北京国安和上海上港在苏进行巅峰对决；盛夏时节，姆巴佩、卡瓦尼领衔的2019国际超级杯在苏州精彩亮相，重量级足坛巨星的到来掀起了一阵足球热潮；12月底，苏州成为2023年亚洲杯足球赛的办赛城市之一，苏州赛区确定在全国经济实力最强的县级市昆山，为这一年的足球日志画上了圆满句号。
补齐教练短板 提升基层教学质量
青少年足球的今天，就是中国足球的明天。不少业内专家认为，中国足球的未来依靠基层教练员。但是，长期以来，教练员尤其是优秀教练员的紧缺，一直是青少年足球训练中的短板。
苏州市体育局竞体处处长周正祥记得这样一件事。早年，一位意大利足球教练到访苏州，地方上盛情相邀，安排教练跑了好几个学校观看小球员们训练。结果，教练反馈的信息是，孩子们练得不对。“这其实是一个普遍现象。大多数学校没有专业的足球教练，体育老师顺带着教，老师教错、学生学错，小时候就跑偏了，大了以后很难改过来。”他说。
针对这一问题，《实施意见》明确，苏州将强化足球教师队伍建设，调整体育教师结构，通过招聘、引进和自我培养等方式，多渠道配备好足球教师，每年柔性引进40至50名专业师资和一定数量的高层次紧缺型专业人才。积极开展各类培训，通过两到三年时间，所有校园足球特色学校足球教师培训成为E级教练员，逐年提高D级教练员比例。推荐优秀足球教师出国学习，学习借鉴先进的青少年足球管理模式和现代足球理念。积极探索建立校园足球老师（教练）的聘任机制，引进优秀足球教练，扩充足球师资队伍。
“我们希望为专业足球教练员的加入铺平道路，也为他们今后的晋升和发展打开通道，才能留得住人才，发挥好人才的作用，切实提高足球教学水平。”周志芳说。据了解，太湖足球运动中心的教练团队已有20余人规模，通过面向全国各地招聘，以优厚的待遇、良好的发展机遇广纳天下英才，吸引了不少国内优秀教练员并逐步引进国外优秀的足球青训教练。
一片绿茵场，就是足球爱好者的天堂。近年来，苏州持续加大投入，高标准规划，加快建设各类足球场地。截至2019年底，苏州已建成近1000块足球场地，同时每年投入三四百万元，持续推进对农村、社区建设笼式足球场建设的补助，推动基层足球场地的合理布局，满足市民就近参加足球运动的需求。
图片来源：中国体育报
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