代表委员建言户外运动安全治理

随着国民健康意识提升，登山户外运动成为大众亲近自然、释放压力的主流选择，但行业大众化快速扩张背后，安全隐患日益凸显。全国两会期间，多位代表委员聚焦户外安全治理，结合一线救援实践与行业数据建言献策，推动构建安全有序的户外运动发展格局。

全国人大代表邢卫兵在审议生态环境法典草案时，分享了一则野山救援案例：去年10月，一名驴友无视北京市门头沟区“未开发区禁止攀爬”警示牌进山被困，村干部、消防救援人员连夜搜救至次日凌晨才成功施救。他直言，当前大众户外参与热情持续高涨，但风险认知不足、违规探险频发，与公共救援资源承压的矛盾十分突出。对此，他提出两条建议：一是在严守生态红线前提下合理规划山区健身步道，以合规供给引导安全出行；二是探索向违规遇险者追偿合理救援费用，压实个人责任、震慑违规行为。这一建议已获地方政策呼应，门头沟区出台户外登山涉险救援及追偿管理办法，明确追偿范围与标准，为规范户外运动提供地方实践。

邢卫兵同时指出，参与热情高涨与风险认知不足的矛盾，直接导致户外安全风险持续上升。据中国登山协会报告，2025年中国大陆共发生登山户外受伤事故244起、死亡事故77起、失踪事故36起，较2024年全面增长，其中死亡事故起数增加36起，失踪人数同比翻倍。迷路仍是最高发事故类型，新手野外认知与导航技能欠缺明显；滑坠、高坠为主要致死原因，溺水、中暑随极端天气显著增多。登山徒步、节假日出行、复杂山地、个人/亲友松散结伴，叠加庞大新手群体，成为事故高发主因。

面对日益突出的安全隐患，国家与行业协会已多管齐下完善治理体系。2025年国务院办公厅转发户外运动目的地建设指导意见，明确在生态保护前提下完善设施、规范发展；体育总局登山中心与中国登山协会密集出台监管文件，严打违规穿越，安全科普覆盖超19万人次，并针对山地越野跑细化赛事安全评估与监管标准。救援体系持续完善，政府救援为主力、专业与社会力量协同参与的多元格局初步形成，但偏远区域响应滞后、保障不足等问题仍待破解。

全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰在围绕户外运动热潮、鳌太线事故等问题接受采访时提出，管理堵不如疏，并提醒年轻人量力而行。他表示，我国常年参与户外运动人数达4亿，但相关安全服务发展滞后，风险防控能力未能同步提升。针对鳌太线等违规穿越频发的问题，他建议不搞“一封了之”，应疏堵结合，景区完善基础设施、向导与救援体系，引导群众前往规范目的地，从源头降低安全风险。

业内专家表示，户外运动安全是系统工程，需政府、行业、社会、参与者形成闭环合力。政府加快政策出台与细化监管，户外机构摒弃流量至上、全流程守牢安全底线，参与者树立“安全第一、敬畏自然”理念，做好行前评估、配齐装备、杜绝违规冒险。亲近自然的魅力，以安全为前提。唯有各方同向发力，既满足大众户外健身需求，又守住生命安全与公共资源底线，才能让登山户外运动在安全有序中可持续发展。