北京体育大学 肖林鹏
近日，国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》（以下简称《规划》），首次专章部署青少年体育工作，以加强体教融合作为促进青少年体育健康发展的着力点，为“十四五”时期青少年体育发展指明了方向，对深入推动青少年体育工作高质量发展具有十分重要的意义。
一、靶向体教融合发展，引领青少年体育事业健康高质量发展
青少年体育是整个体育工作的基础和先导，是体育强国建设的基础工程。去年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，进一步提升了青少年体育工作的地位，明确了青少年体育改革发展的方向。《规划》深入贯彻落实党和国家对青少年体育工作提出的新要求，及时回应社会关切，靶向体教融合，构架起青少年体育优秀人才培养、体校改革、竞赛活动体系建设、体育社会组织培育、骨干队伍建设为突破口的四梁八柱。《规划》还通过“体教融合建设工程”专栏形式，明晰列举体育部门的重点工作，进一步打造体教融合引领下青少年体育工作发展的强劲引擎，努力开创新发展阶段青少年体育工作新格局。
二、拓展体教融合空间，学校、体校和社会力量协力培养体育优秀人才
长期以来，我国竞技体育优秀人才培养主要依靠体育传统校、业余体校和专业队“三级训练网”，优秀竞技体育后备人才“青黄不接”问题时有显现。《规划》清晰界定学校、体校和社会力量在培养体育优秀人才中的不同功能，将有力推动我国青少年体育优秀人才培养进入到可持续发展的“轨道”。《规划》指出要充分发挥学校普及技能、体校专业化训练、社会力量个性化培训功能，不仅强化了体校培养后备人才主阵地、主渠道作用，还赋予并激发了学校和社会力量培养体育优秀人才的时代使命。《规划》专门设立“竞技体育后备人才培养工程”专栏，系统设置竞技体育后备人才培养阵地建设、基地管理、体校改革、青训体系建设等具体任务。《规划》还对现有体校改革提出更高要求，将体校文化教育建设纳入国民教育体系，为破解九年制义务教育与体校文化课学习不能深度融合的历史难题迈出坚实一步，也将体校进一步发挥培养体育优秀人才主阵地、主渠道作用再次提质、增速。
三、破除体教融合壁垒，打通链条、活络通道，完善青少年体育竞赛活动体系
青少年体育竞赛活动是青少年体育工作的杠杆，是家长关心、社会关注的热点问题。《规划》明确提出体育部门要配合教育部门组织筹办好全国学生（青年）运动会，完善青少年各级各类体育竞赛活动制度，建立青少年体育赛事活动体系等举措。体育部门一方面要支持配合教育部门丰富完善学校竞赛，另一方面要加快赛事体系整合，积极破除各类赛事限制性政策。为打通由活动到竞赛的链条，活络健身、训练与竞赛的通道，《规划》提出充分利用冬夏令营活动，实施体育项目技能培训。体育部门举办的常规性体育健身活动、“奔跑吧·少年”主题健身活动、选拔性冬夏令营活动，再到青少年体育竞赛活动的完整链条被进一步打通，保持这一“链条”的通畅与活络，将进一步推动我国青少年体育竞赛活动体系的不断完善。
四、盘活体教融合资源，培育社会力量，规范引导体育社会组织助力青少年体育发展
鉴于我国青少年体育社会组织，尤其是青少年体育俱乐部还不够壮大，远不能满足广大青少年体育需求的困境。《规划》不仅明确提出培育青少年体育社会组织，还要“扶上马，送一程”，提出构建扶持、管理、服务和监督体系，引导青少年体育社会组织健康规范运营、安全有序发展的一揽子方案。当前，我国青少年体育社会组织普遍“游离”在校园外，“进校园”的“最后一公里”经常出现梗阻。《规划》积极为社会力量“撑腰”，明确支持体育社会组织进校园，鼓励政府向体育社会组织购买中小学体育教学和教练服务。《规划》还通过畅通优秀退役运动员、教练员进校园，在学校设立教练员岗位等设计，进一步盘活体教融合的资源，为开创新发展阶段青少年体育工作新格局添活力。
图片来源：中国体育图片
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