践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念 建设更高水平的全民健身活力城市

日前，2022年全国群众体育工作会议召开。会上重点研究了推动落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，总结梳理了过去一段时间的工作要点，对2022年重点工作进行了部署。上海市体育局、广东省体育局、中国羽毛球协会从不同角度、不同层面对本单位全民健身工作开展经验作了交流发言。

践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念 建设更高水平的全民健身活力城市

上海市体育局局长 徐彬

近年来，上海市体育局认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，通过构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快建设全民健身活力城市。

围绕市民多样化健身需求，推动全民健身与全民健康融合发展

全民健身事业蓬勃发展。基本建成与上海城市经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系。截至2020年底，全市经常参加体育锻炼的人数比例达到45.7%，比2015年提高4.9个百分点；人均体育场地面积2.35平方米，比2015年增加0.59平方米；市民（成年人）体质达标率98.9%，保持全国前列。全民健身融入群众日常生活，增进了民生福祉和全民健康。

全民健身设施持续完善。将社区体育设施纳入政府为民办实事项目。截至2020年底，累计建成市民健身步道（绿道）、骑行道总长度1954公里，建成市民益智健身苑点17556个、市民球场2714片、市民健身步道（绿道）1669条、社区市民健身中心101个、市民健身房186个。在推进重大体育项目的同时，建设布局体育公园、都市运动中心、长者运动健康之家、市民健身驿站等新型健身设施。利用“一江一河”沿岸、公园绿地、废旧厂房、商场楼宇、高架桥下等空间建设嵌入式体育设施。统筹公共体育场馆和学校体育场馆便民开放，将体育服务纳入城市数字化转型。2020年以来累计配送体育消费券6000多万元，领券市民超过300万人次。

资料图

全民健身赛事形成体系。办好上海市民运动会、城市业余联赛等综合性全民健身赛事，创办上海社区健康运动会、长三角体育节等赛事活动，青少年、职工、老年人、妇女、农民、军人、残疾人、少数民族等各类人群的体育活动广泛开展。打造冰雪运动南展西扩东进的“桥头堡”，2021年群众参与冰雪运动280余万人次。

全民健身组织日益健全。推动体育社会组织改革发展，截至2020年底，全市共有体育社会组织1282个、体育健身团队57931个，形成以市、区体育总会为统领，以单项体育协会和各类人群体育协会等为骨干，以社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和体育健身团队为基础的全民健身组织网络。

全民健身服务不断加强。将全民健身融入健康上海，制定实施运动促进健康三年行动计划，促进“体医养”融合。基本实现智慧健康驿站街镇全覆盖。在社区健康师试点基础上培养运动健康师。开展慢性病运动干预和“体医交叉培训”。推进社会体育指导员改革，加快队伍专业化、年轻化。广泛开展社区体育服务配送，推广线上健身，助力疫情防控。

全民健身保障落实到位。完善市、区两级全民健身工作联席会议制度，确保全民健身“四纳入”：纳入国民经济和社会发展规划、政府工作报告、政府财政预算、基本公共服务体系。市人大开展《上海市市民体育健身条例》执法检查。市政府制定《上海市体育设施管理办法》《上海市体育赛事管理办法》等规章文件。

系统谋划全民健身发展蓝图，制订落实新周期全民健身实施计划

制订出台全民健身实施计划。上海积极重视新周期全民健身实施计划制订工作，纳入2021年市政府重大行政决策事项。2021年底，市、区两级全民健身实施计划全部出台，落实国家要求，体现地域特色，构建起完整的新周期全民健身实施计划政策体系。

着力推进健身设施补短板。根据国办《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，聚焦“健身去哪儿”问题和短板，制定《关于本市推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》《上海市健身设施建设补短板五年行动计划（2021—2025年）》，到2025年将新建和改建健身设施项目不少于8000个，新增体育场地面积不少于600万平方米。同时，指导各区编制健身设施补短板五年行动计划，制定公布健身设施可利用空间目录。

部署落实全民健身重点任务。2021年12月，上海市政府召开全民健身工作联席会议，贯彻《全民健身计划（2021-2025年）》《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》，部署“十四五”全民健身工作，明确联席会议成员单位和各区政府责任分工。

坚持更高水平更高标准，建设市民满意的全民健身活力城市

下一步，上海市将以贯彻落实中办、国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》重要文件为契机，研究相关实施意见和具体落实举措，积极营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的城市环境，以全民健身公共服务均等化、标准化、融合化、数字化为主要任务，推动体育健身设施举步可就、体育健身组织充满活力、体育赛事活动丰富多元、科学健身指导专业高效、公共体育服务数字转型，实现全民健身与全民健康深度融合，奋力谱写贯彻落实全民健身国家战略的上海新篇章。

图片来源：中国体育图片