办人民满意的体育 构建特色全民健身公共服务体系——访四川省体育局党组书记、局长罗冬灵

中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），这将对推动我国全民健身事业高质量发展具有深远影响。

对此，四川省体育局党组书记、局长罗冬灵认为，健康生活是美好生活的重要内涵，人民对全民健身的需求，就是我们的奋斗目标。

近年来，在四川体育“123456”发展战略引领下，四川的全民健身事业取得了巨大成绩，正处于“加速发展期、补短攻坚期、系统提升期”三期叠加的历史阶段。《意见》的出台，为四川的全民健身发展指明了方向。四川将以此为契机，努力打造更高水平富有四川特色的全民健身公共服务体系。

抢抓机遇 全方位推进健身场地设施补短板民生工程

《意见》提出“到2025年，人均体育场地面积达到2.6平方米”“打造绿色便捷的全民健身新载体”等要求。目前，四川省已印发了《四川省全民健身实施计划》《四川省体育发展“十四五”规划》《四川省全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021―2025）》等相关文件。

为此，罗冬灵表示，未来四川将重点要做好四方面工作。一是大力推动建设群众身边的健身场地设施。到2025年，统筹建设体育公园、健身步道、乡镇（街道）健身中心、社区健身中心、多功能运动场等各类全民健身场地设施项目2200个以上，人均体育场地面积达到2.6平方米。二是打造四级全民健身设施体系。到2025年，各市、州本级原则上应建有1个公共体育场、1个公共体育馆、1个全民健身中心、1个体育公园、1个公共游泳馆；各县、市、区原则上建有1个公共体育场、1个全民健身中心、1个体育公园，选建设公共体育馆、游泳馆、健身广场、滑冰馆等；每个乡镇、街道至少建有1个健身中心或多功能运动场；每个行政村、社区建有多功能运动场地或健身中心。三是不断激发市场参与体育场地设施建设的积极性。完善“体育贷”等支持政策，激发市场主体投入全民健身的积极性，充分挖掘城市“金边银角”、旧厂房、仓库等潜在的土地资源，建设形式多样的体育场地设施。四是提升公共体育场馆开放服务效能。每年补助200个左右公共体育场馆免费或低收费开放；为老年人、残疾人、学生人群提供更优惠服务；推动有条件的学校体育场馆向社会开放服务。

打造特色 全域化开展群众体育赛事活动

近年来，四川省全民健身赛事活动呈现井喷赛事，年均参与赛事活动的人次从2000万增加到4000多万。

如何按照《意见》要求进一步构建多层次多样化的赛事活动体系，扩大全民健身的参与面。对此，罗冬灵表示，下一步，我们将从以下几方面推动赛事活动蓬勃开展。一是构建全民健身赛事活动体系。年均组织县级以上赛事活动7000场（次）以上。省级定期举办省运会、全民健身运动会（社区运动会）、智力运动会、少数民族传统体育运动会、残疾人运动会、川籍农民工运动会等综合性运动会。市（州）定期举办本级综合性运动会，并打造5种以上单项赛事活动，每年各举办1次以上。县（市、区）打造3种以上群众体育赛事活动，每年各举办1次以上。乡镇（街道）每年举办群众体育赛事活动2次以上。行政村（社区）每年举办群众体育赛事活动1次以上。大力发展“三大球”运动。鼓励机关、企事业单位、体育协会等举办丰富多彩的群众体育赛事活动。二是引导社会力量承办赛事活动。打造省级的“百城千乡万村·社区”、全民健身“冰雪季”、迎新登高健身活动、“全域天府”等品牌赛事活动，支持各地、各行业广泛开展特色鲜明的全民健身赛事活动；发展富有四川特色的冰雪运动，推广户外运动项目。三是做好重点人群运动促进。组织开展适合青少年、老年人、残疾人等重点人群的全民健身赛事活动，让更多群众享受运动带来的健康和快乐。

标准引领 提升全民健身公共服务科学化水平

在不断扩大全民健身参与面的同时，如何提高全民健身标准化科学化水平。罗冬灵表示，四川将认真落实全民健身公共服务国家标准，完善细化地方标准，推进全民健身公共服务提质增效。一是从2022年起，建立国民体质监测、经常参加体育锻炼人口比例调查年度工作制度，在全省21个市（州）构建“1+21+63”的常态化监测体系，为各地党委、政府提供科学决策依据。二是大力推广《国家体育锻炼标准》达标测验活动，让其成为引领群众科学锻炼的又一重要载体。三是推进体卫融合，倡导“运动是良医”的理念。探索慢性病早期管理与运动干预相结合的“运动促进健康”新模式，推动“体卫融合”服务机构向基层延伸。四是提高专业化水平。每年培养社会体育指导员1万名以上，到2025年招募培训群众体育引领员100万名，通过线上、线下培训提高他们的科学健身指导水平。五是推动省级各单项协会制定和完善《办赛指南》和《参赛指引》等制度规范，加大赛事活动监管，提升赛事活动的标准化水平，确保赛事活动安全。六是打造全民健身信息化平台，实施全民健身“一张网”行动。

最后，罗冬灵表示，在构建更高水平的全民健身公共服务体系的建设中，四川将充分发挥《意见》的政策优势，用好全民健身联席会协调机制，加大部门协同力度，推动社会广泛参与，推动全民健身全民参与、全民共建、全民共享，为助推体育强国和健康中国建设贡献四川力量。

图片来源：新华社、中国体育图片