国务院日前印发《全民健身计划（2021—2025年）》（以下简称《计划》），就今后一个时期促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求作出部署，提出5年目标和8个方面的主要任务，全民健身即将掀起新的热潮。《计划》的起草编写是如何展开的？《计划》有哪些新意？领衔《计划》编撰专家团队专家，上海体育学院经济管理学院教授、博士生导师，上海体育学院公共体育服务发展研究中心负责人戴健接受了记者专访。
《计划》编纂适应新形势新要求
恰逢“两个百年目标”交汇转换、体育强国和健康中国建设不断融合、基本公共服务深化供给侧结构性改革等重要历史节点，“十四五”时期我国全民健身发展面临多元复杂的新形势和新要求，在此期间新的重要“变量”出现，使得“十四五”《计划》的起草和编撰尤为值得大众期待。
为做好《计划》编制工作，国家体育总局群众体育司按照工作计划于2019年6月在上海体育学院公共体育服务发展研究中心成立联合工作团队。联合工作团队在《计划》的起草和编制过程中完全坚持了“开门编规划”的原则，经过长达一年多的调研走访（期间还克服了疫情带来的困难），听取了多轮、多方专家和人民群众的意见，并结合大家对《计划》所提的意见和建议进行过多次论证和修改完善。
戴健表示，《计划》的起草和编撰都是围绕“十四五”期间构建更高水平的全民健身公共服务体系这一主线和目标而展开的。首先，从发展理念来看，《计划》研制重点突出贯彻落实习近平总书记关于体育工作系列重要讲话特别是有关全民健身的重要讲话精神为主线，始终以满足人民群众日益增长的多元化健身需求作为出发点和落脚点。其次，从计划内容来看，《计划》编制坚持服务建设体育强国的总目标，围绕健康中国和全民健身两个国家战略；抓好传承、对标、创新三个关键词；秉承以人民为中心、高质量发展、一体化（融合）发展、创新发展四大发展理念；推动五个促进发展：服务高标准、产业高质量、城市高品质、治理高水准、民生高水平。
最后，从目标任务来看，《计划》坚持务实有效的原则，把积极回应百姓需求放在首位，在丰富完善发展战略、继续把“六个身边”工程作为“迈上新台阶、推动全民健身高质量发展”主抓手的基础上，结合地方实际尽可能明确既可操作又具有全局带动性的工作抓手，体现“任务目标进一步下沉基层”要求，做到能检查、易评估和可考核。
把握时代脉搏 《计划》跟进新发展
戴健表示，《计划》既是以往五年规划的总结和延续，具有长效性和常规性，但又处在新发展阶段，是面临发展内外部环境的新变化和新特征的规划成果。这次《计划》更加准确地把握新时代全民健身发展内涵的深刻变化，包括突出全民健身高质量发展，形成更高水平的全民健身公共服务体系；结合“疫情防控常态化”特殊背景，提出开设线上科学健身大讲堂；尤其关注全民健身在拉动体育消费、促进体育产业高质量发展方面的重要作用。
戴健认为，这次《计划》中有不少新内容，亮点不少。一是首次在《计划》中提到体育产业相关内容，并鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。促进体育资源向优质企业集中。二是在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域培育一批“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业。三是《计划》还将全民健身智慧化服务摆在突出位置，提出逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、民意表达顺畅、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。
全民健身作为我国体育事业的重要组成部分，在全面提高我国国民身体素养和健康水平、服务社会发展大局的作用越来越凸显。戴健认为，《计划》中明确了未来五年我国全民健身工作的目标任务、战略重点、重要举措，可以科学指导各地从自身优势出发，使得各地发展与全面发展有机统一起来，突出地方特色，避免一刀切防止资源浪费，可以对全民健身领域的一些重大发展问题、痛点、难点问题进行解决。
图片来源：中国体育图片
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